Администрация сельского поселения «Бальзино»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  « 11 » января 2016 г.                                                                                    № 2

О Порядке разработки и корректировки 
муниципальных программ сельского поселения «Бальзино», 
осуществления мониторинга и контроля их реализации

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  статьями 15, 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 1 части 2 статьи 47 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.	Утвердить Порядок разработки и корректировки муниципальных программ сельского поселения «Бальзино», осуществления мониторинга и контроля их реализации согласно приложению.
2.	Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального обнародования.
3.	Настоящее постановление опубликовать путём размещения на официальном сайте Администрации сельского поселения «Бальзино»
4.	Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации                                                                Е.С.Иванова

УТВЕРЖДЁН 
постановлением администрации сельского поселения «Бальзино»
от « 11 » января 2016 года № 2

ПОРЯДОК
разработки и корректировки муниципальных программ сельского поселения «Бальзино», осуществления мониторинга и контроля их реализации

1. Общие положения

1.1.Настоящий Порядок определяет основные положения разработки и корректировки муниципальных программ сельского поселения «Бальзино», осуществления мониторинга и контроля их реализации.
1.2.Муниципальная программа сельского поселения «Бальзино» (далее – муниципальная программа) является документом стратегического планирования, содержащим комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития сельского поселения «Бальзино».
1.3.Муниципальные программы разрабатываются в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития  сельского поселения «Бальзино» с учетом отраслевых документов стратегического планирования Забайкальского края.
1.4.Муниципальные программы разрабатываются на срок не менее трёх лет. 
1.5.Муниципальная программа может включать в себя подпрограммы, направленные на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.
Подпрограмма является неотъемлемой частью муниципальной программы и используется в качестве механизма управления муниципальной программой.
1.6.Мероприятия одной муниципальной программы не могут быть включены в другую муниципальную программу.
1.7.В случае, если утверждена и реализуется государственная программа Забайкальского края, направленная на достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Забайкальского края и сельского поселения «Бальзино», может быть разработана аналогичная муниципальная программа сельского поселения «Бальзино».
1.8.Разработка муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем муниципальной программы совместно с соисполнителями муниципальной программы.
Под ответственным исполнителем муниципальной программы (далее – ответственный исполнитель) понимаются органы местного самоуправления сельского поселения «Бальзино» (отделы и специалисты администрации), осуществляющие координацию действий соисполнителей муниципальной программы по разработке и реализации муниципальной программы, анализ эффективности её реализации и составление отчётов о реализации муниципальной программы, предоставление бюджетной заявки на финансирование муниципальной программы на очередной финансовый год.
Под соисполнителями муниципальной программы понимаются органы местного самоуправления сельского поселения «Бальзино» (отделы и специалисты администрации), иные структуры, учреждения и организации, ответственные за реализацию конкретных мероприятий муниципальной программы.    
1.9.В целях обеспечения эффективной реализации муниципальной программы (подпрограммы) и достижения её конечных результатов ответственный исполнитель выполняет следующие функции:
1).осуществляет разработку муниципальной программы (подпрограммы), изменений в муниципальную программу (подпрограмму), подготовку и согласование проектов постановлений об утверждении муниципальной программы или о внесении в нее изменений;
2).несет ответственность за реализацию муниципальной программы (подпрограммы) и достижение целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы);
3).организует реализацию муниципальной программы (подпрограммы), взаимодействует с соисполнителями и участниками муниципальной программы по вопросам реализации мероприятий, подготовки отчётности о ходе реализации и оценке эффективности муниципальной программы;
4).организует проведение мониторинга реализации муниципальной программы;
5).обеспечивает своевременное и качественное выполнение и достижение непосредственных результатов мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), в отношении которых является исполнителем;
6).предоставляет по запросу Главы сельского поселения «Бальзино»  информацию о ходе реализации муниципальной программы (подпрограммы);
7).обеспечивает соответствие объёмов финансирования из местного бюджета объёмам финансирования, предусмотренным в муниципальной программе;
8).обеспечивает размещение муниципальной программы (её актуальной редакции), годовых отчётов о реализации муниципальной программы на официальном сайте Администрации сельского поселения «Бальзино» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
1.10.Соисполнители муниципальной программы (подпрограммы):
1).участвуют в разработке и осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) в рамках своей компетенции, в отношении которых они являются исполнителями;
2).предоставляют ответственному исполнителю предложения при разработке муниципальной программы (подпрограммы) в части мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), в реализации которых предполагается их участие;
3).предоставляют ответственному исполнителю необходимую информацию для подготовки ответов на запросы, а также информацию о ходе реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы);
4).предоставляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности муниципальной программы и подготовки годового отчёта о реализации муниципальной программы;
5).представляют ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и приём в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализации мероприятий муниципальной программы.
1.11.Координация и методическое обеспечение процесса разработки, корректировки и мониторинга муниципальных программ осуществляются отделом по земельным, имущественным и экономическим отношениям администрации муниципального района «Дульдургинский район». Методическое руководство по вопросам, связанным с планированием бюджетных расходов при разработке и реализации муниципальных программ, осуществляет комитет по финансам администрации муниципального района «Дульдургинский район».

2. Требования к содержанию муниципальной программы

2.1.Муниципальная программа должна иметь общественную значимость, обладать внутренней логикой построения, обеспечивать связность решаемых проблемных вопросов, целей, задач, мероприятий, ресурсов и показателей (индикаторов) результативности.
2.2.Муниципальная программа должна включать в себя паспорт муниципальной программы (в соответствии с формой, приведённой в приложении № 1 к настоящему Порядку) и разделы муниципальной программы, содержащие следующую обязательную информацию:
1).содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами;
2).цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы;
3).ресурсное обеспечение муниципальной программы с указанием объёмов и источников финансирования;
4).механизм реализации муниципальной программы;
5).перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием содержания, исполнителей, сроков исполнения, объёмов и источников финансирования каждого мероприятия;
6).оценка эффективности реализации муниципальной программы с указанием планируемого уровня целевых индикаторов.
2.3.В случае формирования в составе муниципальной программы подпрограмм их содержание определяется в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка. 

3. Порядок разработки муниципальной программы, 
её согласования и утверждения

3.1.Разработка муниципальной программы осуществляется на основании распоряжения Главы сельского поселения «Бальзино», принятого на основании положений федеральных законов и законов Забайкальского края, поручений Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Забайкальского края, органов местного самоуправления сельского поселения «Бальзино», а также предложений структурных подразделений администрации сельского поселения «Бальзино».
3.2. Разработку проекта муниципальной программы (подпрограммы) осуществляет ответственный исполнитель совместно с соисполнителями.
3.3.Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с соисполнителями, Советом сельского поселения «Бальзино». При необходимости проект муниципальной программы дорабатывается ответственным исполнителем и утверждается постановлением Главы сельского поселения «Бальзино».
3.4.Муниципальные программы, предусмотренные к реализации с очередного финансового года, утверждаются не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения об утверждении бюджета сельского поселения «Бальзино» в Совет сельского поселения «Бальзино».
3.5. Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете сельского поселения «Бальзино» не позднее трёх месяцев со дня вступления его в силу. Документ о приведении муниципальной программы в соответствие с решением о бюджете оформляется в форме постановления Главы сельского поселения «Бальзино» о внесении изменений в муниципальную программу.  
3.6.Утверждённые муниципальные программы и изменения к ним в обязательном порядке предоставляются специалисту по бухгалтерскому учету администрации.
3.7.Утверждённые муниципальные программы включаются в реестр муниципальных программ, который ведёт специалист по бухгалтерскому учету администрации сельского поселения «Бальзино».
3.8.Ежегодно, при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период, специалистом по бухгалтерскому учету администрации сельского поселения «Бальзино» формируется перечень муниципальных программ, предусмотренных к финансированию в очередном финансовом году, в срок, установленный постановлением Главы сельского поселения «Бальзино» о разработке проекта бюджета.
3.9.Муниципальная программа подлежит обязательному обнародованию путём размещения на официальном сайте Администрации сельского поселения «Бальзино» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.10.Администрация сельского поселения «Бальзино» в течение 10 дней со дня утверждения муниципальной программы, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года № 631 «О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования» и статьей 12 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», направляет муниципальную программу в отдел по земельным, имущественным и экономическим отношениям муниципального района «Дульдургинский район» для обеспечения государственной регистрации в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования.

4. Финансовое обеспечение 
реализации муниципальной программы

4.1.Источниками финансирования муниципальных программ могут быть средства бюджета сельского поселения «Бальзино», краевого и федерального бюджетов и привлекаемые внебюджетные средства.
4.2.Объём финансирования муниципальных программ на стадии разработки определяется как прогнозный, с учётом реальных возможностей бюджета и внебюджетных источников финансирования, и конкретизируется ежегодно в процессе формирования бюджета сельского поселения «Бальзино» на очередной финансовый год.
4.3.Объём финансирования муниципальной программы за счет средств бюджета сельского поселения «Бальзино» в планируемом году утверждается в составе расходов бюджета сельского поселения «Бальзино» на соответствующий финансовый год.
4.4.Перечень муниципальных программ, предусмотренных к финансированию в очередном финансовом году, формируется специалистом по бухгалтерскому учету администрации сельского поселения «Бальзино» на основе бюджетных заявок, предоставляемых ответственными исполнителями муниципальных программ в сроки, установленные постановлением Главы сельского поселения «Бальзино» о разработке проекта бюджета.
4.5.Финансирование муниципальных программ за счёт средств бюджета сельского поселения «Бальзино» осуществляется путём выделения целевых бюджетных ассигнований.

5. Порядок корректировки муниципальной программы

5.1.Распоряжение  о корректировке муниципальных программ принимается Главой сельского поселения «Бальзино» в следующих случаях:
5.1.1.существенного изменения условий (факторов) развития экономики Забайкальского края и сельского поселения «Бальзино»;
5.1.2.существенного изменения ожидаемых поступлений в бюджет сельского поселения «Бальзино».
5.2.Ответственным за корректировку муниципальной программы является ответственный исполнитель.
5.3.Координация и методическое обеспечение процесса корректировки муниципальных программ осуществляются отделом по земельным, имущественным и экономическим отношениям администрации муниципального района «Дульдургинский район».
5.4.Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путём внесения изменений в муниципальную программу.
5.5.Корректировка муниципальных программ осуществляется в порядке, предусмотренном для их разработки.

6. Управление, мониторинг, контроль и оценка эффективности реализации муниципальной программы

6.1.Реализацию и текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляет ответственный исполнитель совместно с соисполнителями муниципальной программы.
6.2.Муниципальная программа реализуется путём выполнения основных мероприятий (включая разработку и принятие предусмотренных правовых актов) и осуществления в установленном порядке соответствующих расходов.
6.3.Ответственный исполнитель координирует деятельность всех соисполнителей по реализации программных мероприятий и несёт ответственность за своевременную и качественную их реализацию.
6.4.В целях осуществления контроля за реализацией муниципальной программы и предупреждения возникновения проблем в ходе её реализации ответственный исполнитель на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации муниципальной программы.
6.5.Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчётным, готовит отчёт о реализации муниципальной программы, согласовывает его со специалистом по бухгалтерскому учету администрации  сельского поселения «Бальзино» и предоставляет Главе администрации сельского поселения «Бальзино». Форма отчёта о реализации муниципальной программы приведена в приложении № 2 к настоящему Порядку. 
6.6.После завершения последнего года реализации муниципальной программы ответственный исполнитель в срок до 15 февраля года, следующего за отчётным, формирует сводный отчёт о выполнении муниципальной программы за весь период её реализации, согласовывает его со специалистом по бухгалтерскому учету администрации сельского поселения «Бальзино» и предоставляет главе администрации сельского поселения «Бальзино». Форма сводного отчёта о реализации муниципальной программы приведена в приложении № 3 к настоящему Порядку. 
6.7.Ежегодные отчёты о реализации муниципальных программ и сводные отчёты о выполнении муниципальных программ за весь период их реализации подлежат обязательному обнародованию путём размещения на официальном сайте Администрации сельского поселения «Бальзино» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
6.8.По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности её реализации, позволяющая определить степень достижения целей и задач муниципальной программы в зависимости от конечных результатов.
6.9.Для оценки эффективности реализации муниципальной программы применяются целевые индикаторы, указанные в муниципальной программе.
6.10.Оценка эффективности муниципальной программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам исполнения муниципальной программы за отчётный финансовый год и в целом после завершения реализации муниципальной программы.
6.11.Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно в срок до 15 февраля года, следующего за отчётным, предоставляет специалисту по бухгалтерскому учету администрации сельского поселения «Бальзино» сведения об оценке эффективности реализации муниципальной программы за отчётный финансовый год по формам, приведённым в приложении № 4 к настоящему Порядку.
6.12. Специалист по бухгалтерскому учету администрации сельского поселения «Бальзино» подготавливает сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ и представляет его Главе сельского поселения «Бальзино».
6.13.Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ содержит:
1).информацию об основных результатах реализации муниципальных программ за отчётный период;
2).сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых показателей (индикаторов) муниципальных программ за отчетный год;
3).сведения о выполнении расходных обязательств сельского поселения «Бальзино», связанных с реализацией муниципальных программ;
4).оценку эффективности использования финансовых средств на реализацию муниципальных программ.
6.14. Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ рассматривается Главой сельского поселения «Бальзино». По результатам его рассмотрения может быть принято решение о дальнейшей реализации муниципальной программы, либо о необходимости прекращения реализации муниципальной программы, либо об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объёма бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Приложение № 1
к Порядку разработки 
и корректировки муниципальных программ сельского поселения «Бальзино», 
осуществления мониторинга 
и контроля их реализации, утверждённого постановлением администрации сельского поселения «Бальзино»
от « 11 » января 2016года № 2

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы 	 	
Основание разработки муниципальной программы 
(наименование, номер и дата распоряжения главы сельского поселения «Бальзино» о разработке муниципальной программы) 	 	
Заказчик муниципальной программы 	 	
Ответственный исполнитель муниципальной программы		
Соисполнители муниципальной программы		
Цели и задачи муниципальной программы 	 	
Сроки и этапы реализации муниципальной программы 	 	
Объёмы и источники финансирования муниципальной программы		
Основные целевые индикаторы 		
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы		
Перечень подпрограмм (при их наличии) 	 	

Приложение № 2
к Порядку разработки 
и корректировки муниципальных программ сельского поселения «Бальзино», 
осуществления мониторинга 
и контроля их реализации, утверждённого постановлением 
администрации сельского поселения «Бальзино»
от «  11 » января 2016года № 2

Согласовано:	                                                                                                                           Главе администрации
Специалист по бухгалтерскому учету                                                                          сельского поселения «Бальзино»

Отчёт_____________________________________________________________ 
(ответственный исполнитель муниципальной программы) 
о реализации муниципальной программы ________________________________________ 
                                                                (название муниципальной программы) 
за 20 ___ год

№ п/п	Наименование мероприятия	Информация 
об исполнении мероприятия	Финансовые затраты 
на реализацию муниципальной программы, тыс. руб.	Примечание
(причины низкого исполнения, неисполнения)	
			утверждённый план*	уточнённый план**	фактическое исполнение***		
1.			всего 
в том числе:
ФБ
РБ
БМР
БП
ВБИ	всего 
в том числе:
ФБ
РБ
БМР
БП
ВБИ	всего 
в том числе:
ФБ
РБ
БМР
БП
ВБИ		
…			всего 
в том числе:
ФБ
РБ
БМР
БП
ВБИ	всего 
в том числе:
ФБ
РБ
БМР
БП
ВБИ	всего 
в том числе:
ФБ
РБ
БМР
БП
ВБИ		
	Итого по муниципальной программе	х				Х	

Примечание:
утверждённый план* - указывается объём финансирования, предусмотренный муниципальной программой на отчётный год
уточнённый план** - указывается уточнённый объём финансирования муниципальной программы на отчётный год с учётом приведения муниципальной программы в соответствие с решением о бюджете сельского поселения «Бальзино»
фактическое исполнение*** - указываются фактические затраты на реализацию муниципальной программы 
 
Перечень сокращений:
ФБ – федеральный бюджет
РБ – региональный бюджет
БМР – бюджет муниципального района
БП – бюджеты поселений
ВБИ – внебюджетные источники 

Приложение № 3
к Порядку разработки 
и корректировки муниципальных программ сельского поселения «Бальзино», 
осуществления мониторинга 
и контроля их реализации, утверждённого постановлением 
администрации сельского поселения «Бальзино»
от « 11 » января  2016 года № 2

Согласовано:	                                                                                                            Главе администрации
Специалист по бухгалтерскому учету                                                                          сельского поселения «Бальзино»

Сводный отчёт_____________________________________________________________ 
               (ответственный исполнитель муниципальной программы) 
о реализации муниципальной программы ____________________________________________________________ 
                                                                (название муниципальной программы) 

№ п/п	Наименование мероприятия	Источники финанси-рования	Годы реализации муниципальной программы	Итого по муниципальной программе	
			20___ год	20___ год	т.д.		
			плано-вый объём финан-сирова-ния*, тыс. руб.	факти-ческий объём финан-сирова-ния**, тыс. руб.	% выпол-нения	плано-вый объём финан-сирова-ния*, тыс. руб.	факти-ческий объём финан-сирова-ния**, тыс. руб.	% выпол-нения				плано-вый объём финан-сирова-ния*, тыс. руб.	факти-ческий объём финан-сирова-ния**, тыс. руб.	% выпол-нения	
1.		ФБ													
		РБ													
		БМР													
		БП													
		ВБИ													
		ВСЕГО													
...		ФБ													
		РБ													
		БМР													
		БП													
		ВБИ													
		ВСЕГО													
	Итого по муниципальной программе														
Примечание:
плановый объём финансирования* - указывается уточнённый объём финансирования муниципальной программы на отчётный год с учётом приведения муниципальной программы в соответствие с решением о бюджете сельского поселения «Бальзино»
фактический объём финансирования** - указываются фактические затраты на реализацию муниципальной программы
Перечень сокращений:
ФБ – федеральный бюджет, РБ – региональный бюджет, БМР – бюджет муниципального района, БП – бюджеты поселений, ВБИ – внебюджетные источники 

Приложение № 4
к Порядку разработки 
и корректировки муниципальных программ сельского поселения «Бальзино», 
осуществления мониторинга 
и контроля их реализации, утверждённого постановлением 
администрации сельского поселения «Бальзино»
от « 11 » января 2016 года № 2

Согласовано:	                                                                                                             Главе администрации
Специалист по бухгалтерскому учету                                                                           сельского поселения «Бальзино»

Таблица № 1. Оценка основных целевых индикаторов__________________________________ за 20 ___ год
                                                                  (название муниципальной программы) 

Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение целевого индикатора	
		Базовое значение	Утверждено
в муници-пальной программе	Достигнуто	Отклонение	
Целевой индикатор 1    						
Целевой индикатор 2    						
и т.д.						

Таблица № 2. Динамика значений 
основных целевых индикаторов___________________________________________
                                                        (название муниципальной программы) 
   
Наименование
целевого
индикатора	Единица измерения	Годы реализации муниципальной программы	
		20__ год	20__ год	отчётный год	
Целевой индикатор 1    	 	 	 	 	
Целевой индикатор 2    	 	 	 	 	
и т.д.